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全國人大代表聶曉煒:建議加大政策扶持力度 大力推進地熱產業高質量發展
文章來源:地大熱能 發布作者:中國科學報 發表時間:2025-03-11 10:31:07瀏覽次數:28
地熱能作為一種清潔、可再生、儲量豐富的能源,在實現“雙碳”目標、推動能源結構轉型中發揮著重要作用。當前我國地熱產業蓬勃發展,但仍存在一些困難。近日,全國人大代表、江漢石油工程公司黨委書記聶曉煒接受記者采訪時表示,建議加大政策扶持力度,優化地熱能開發權證管理,推動地熱產業高質量發展。
近年來,地熱供暖作為一種清潔能源供暖方式,在北方地區逐漸替代傳統供暖方式。截至2024年,我國已建成地熱供暖和制冷面積已超過14.8億平方米,可滿足約1480萬戶家庭冬季供暖需求,每年可替代標煤超2800萬噸、減排二氧化碳超7300萬噸。總體上看,我國地熱產業已經形成一定規模,但與“雙碳”目標需求相比,發展仍較緩慢。
主要是地熱取水權證更新獲取難度較大、地熱供暖行業稅征收較高等問題,在一定程度上限制了地熱產業的高質量發展。”聶曉煒介紹,目前,雖然多數省份因地制宜出臺了地熱礦業管理辦法和取水權證管理辦法,但仍有部分省份在政策制定和辦事流程上存在空白,此外,在地熱資源稅及礦業權出讓收益等方面也仍有提升空間。
對此,聶曉煒提出如下建議:進一步提升地熱能開發管理效能。盡快出臺標準統一的地熱能開發利用管理辦法,將采礦證、取水證、備案管理、專項補貼等納入管理辦法,通過“一站式管理”等方式,優化、簡化前期審批,加強過程監管,從而推進地熱能產業高質量發展。
多措并舉提升地熱產業政策扶持力度。一是參照風電、光伏等可再生能源財政、稅收和金融等支持政策,力爭在供暖、發電等領域形成地熱能專項補貼政策。二是參照《中華人民共和國資源稅法》第七條,按照共伴生礦或低品位礦,對完全回灌和環保達標的地熱供暖項目免征資源稅。同時,對用于居民供暖類的民生類地熱業務免除礦產收益金。三是推動地熱供暖方法學早日納入生態環境部公布批次,通過有效的市場機制,將地熱產業的碳減排優勢轉化成經濟效益和社會效益,提高企業積極性,推動地熱行業發展。