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行業資訊全國人大代表李峰：聚力支持綠色低碳轉型 支持建設美麗中國先行區
文章來源：地大熱能 發布作者：李峰 發表時間：2025-03-11 10:20:13瀏覽次數：29
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。山東省財政廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，實施更加積極的財政政策，聚力推動全省經濟社會高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章提供堅實財政保障。
聚力支持擴大有效需求，有效激發經濟發展活力
進一步優化財政調控，打好財政政策“組合拳”，支持擴需求、穩增長，推動全省經濟持續穩健向好、進中提質。一是大力促進消費提振。以加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新為重點，完善促消費財政政策體系，推動實施提振消費行動。支持開展現代商貿流通體系試點，積極發展文旅、體育、健康等服務消費，更好激發消費活力。二是積極擴大有效投資。統籌用好各類政府投資資金，發揮財政資金乘數效應和杠桿作用，以政府投資帶動社會投資。開展好專項債券“自審自發”試點，按規定擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率高、資金使用效益好的地方傾斜，切實發揮專項債券的投資拉動作用。三是支持穩定外貿外資。支持擴大出口信保承保規模和覆蓋面，幫助企業穩訂單、拓市場。研究制定上合示范區一攬子財政支持政策，支持實施“萬企出海 魯貿全球”國際市場開拓行動，積極促進高水平對外開放。四是助力民營經濟發展。堅定不移落實好“兩個毫不動搖”，精準落實各項財稅支持政策，切實幫助民營企業減輕負擔，助力民營經濟健康發展、高質量發展。
聚力支持發展新質生產力，不斷塑強產業發展動能
全面落實發展新質生產力的財政支持政策，加快建設現代化產業體系。一是著力推動科技創新。健全以績效為導向的科技資金投入和分配機制，集中支持引領全省創新發展的重大科技項目。優化企業研發投入引導政策，促進科技成果轉化。支持實施引進頂尖人才“一事一議”、泰山系列等人才工程，培育引進大國工匠等技能型人才。二是著力推動產業轉型升級。以高端化、智能化、綠色化為重點，優化完善財政激勵政策，推動傳統產業改造升級、新興產業跨越提升、未來產業超前布局。三是著力推動數字經濟高質量發展。對國家級“數字領航”企業、特色專業型工業互聯網平臺給予獎勵，加快產業數字化轉型。優化完善集成電路獎補政策，創新實施“算力券”補助，夯實新一代信息技術產業基礎。四是著力推動海洋強省建設。強化政策集成和資金投入，支持做強做大海洋漁業等優勢產業，加快建設世界級海洋港口群。設立海洋服務業高質量發展資金，支持海洋信息、海洋技術等重點領域高質量發展。
發揮財政引導調控作用，協同推進降碳減污擴綠增長，加快建設美麗中國先行區。一是加強生態環境保護。支持大氣、水、土壤污染防治重大項目建設，開展歷史遺留廢棄礦山生態修復和國土綠化示范項目，加快沿黃濕地保護修復和生態廊道建設。二是支持能源結構轉型。落實政府天然氣儲氣能力租賃補貼，實施關停并轉小煤電機組財政獎補，將清潔取暖支持重點由“補建設”轉向“補運行”，推動傳統能源降耗增效。落實中深層地熱井示范項目“先建后補”政策，加快構建新型能源體系。三是推動生態文明建設。完善減污降碳調節資金管理辦法，落實濕地生態補償機制，進一步優化省內流域橫向生態保護補償標準、拓寬補償方式。探索開展全省排污權有償使用和交易改革，積極探索生態產品價值實現機制。
聚力支持城鄉融合發展，促進城鄉共同繁榮
深化運用“千萬工程”經驗，深入落實新型城鎮化戰略，統籌推進鄉村全面振興和新型城鎮化。一是支持建設更高水平“齊魯糧倉”。完善糧食生產支持政策體系，落實耕地地力保護等農業補貼政策，健全糧食主產區獎補激勵制度，支持高標準農田建設，保障糧食和重要農產品穩定供給。二是推動鄉村建設提檔升級。統籌資金支持農村供水水質提升、農村公路建設、生活污水治理，深入推進農村綜合改革試點，逐步提高基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。三是加快推進新型城鎮化。健全縣級基本財力保障機制，將與農業轉移人口相關的基本公共服務支出需求按常住人口測算，增加吸納外來人口較多地區的轉移支付。通過以獎代補、貸款貼息、風險補償等方式，引導金融和社會資本支持城市更新行動、保障性住房建設、老舊小區改造等。
聚力保障改善民生，持續提高人民生活品質
滾動實施20項重點民生實事，持續加力保障和改善民生，確保民生支出占比穩定在80%左右。一是支持高質量充分就業。落實就業相關稅費減免政策，統籌用好就業補貼、穩崗返還、貸款貼息等手段，支持高校畢業生、農民工等重點群體就業創業。實施“技能照亮前程”培訓行動，探索建立培訓補貼與就業掛鉤機制，推進職業技能提升。二是推動教育擴優提質。優先保障財政教育投入，足額落實生均定額撥款，加快推進義務教育優質均衡發展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展，支持“一流學科”、新型研究型大學建設，建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。三是促進衛生健康事業發展。提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準，完善公共衛生服務體系，提升鄉村醫療衛生服務能力。健全人口發展支持政策，發展普惠育幼和普惠養老服務。四是織密扎牢社會保障網。根據國家部署，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，適度提高優撫對象撫恤和生活補助標準，動態調整困難群眾救助保障標準。
聚力防范化解風險隱患，筑牢安全發展底線
牢記“抓發展毋忘安全”，增強底線思維，守牢安全底線，確保財政平穩運行、更可持續。一是兜牢基層“三保”底線。加強“三保”工作全過程管理，持續健全預算編審、資金保障、動態監測、應急處置等工作機制，省市縣一體兜牢“三保”底線。堅持盡力而為、量力而行，完善民生政策備案機制，加強財政承受能力評估，增強民生政策可持續性。二是加強地方債務管理。按規定擴大專項債券支持范圍和用作資本金領域，提高債券資金使用效益。管好用好存量隱性債務置換債券資金，硬化政府支出事項和政府投資項目預算約束，把不新增隱性債務作為“鐵的紀律”。加強全口徑地方債務監測，建立與高質量發展相適應的地方債務管理體系。
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