供熱行業(yè)作為我國(guó)能源消耗的重要領(lǐng)域，其轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。供熱用能低碳轉(zhuǎn)型對(duì)建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要。政府從大氣污染防治和清潔能源發(fā)展的角度對(duì)供熱行業(yè)進(jìn)行了政策性引導(dǎo)，如散煤治理、煤改電、煤改氣等，從環(huán)保層面推動(dòng)了減污降碳的協(xié)同。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)和終端用能電氣化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，供熱行業(yè)正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。未來(lái)產(chǎn)業(yè)各方需形成合力，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)等多方面努力，共同探索供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的新模式，為供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)能。

“低碳化”成趨勢(shì)

供熱行業(yè)低碳化是改善民生的關(guān)鍵舉措。目前，我國(guó)北方城鎮(zhèn)地區(qū)供熱仍以燃煤為主要原料，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等大中型集中供熱作為主要供熱方式。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)北方地區(qū)采暖季二氧化碳年排放量約10億噸，占全國(guó)碳排放總量的10%左右。

近年來(lái)，我國(guó)已出臺(tái)一系列相關(guān)政策，推動(dòng)供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快供熱設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造、煤炭減量替代和清潔高效利用。例如，《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》提到，因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，支持建筑領(lǐng)域地?zé)崮?/a>、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能供熱應(yīng)用，開(kāi)展火電、工業(yè)、核電等余熱利用。

2024年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，其中提到，因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動(dòng)余熱供暖規(guī)模化發(fā)展。到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長(zhǎng)2000萬(wàn)平方米以上。

2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》。其中提到，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展清潔低碳供暖。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著政策的深入實(shí)施和技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)供熱行業(yè)低碳化發(fā)展步伐有望進(jìn)一步提速。

優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)各方積極開(kāi)辟空氣源、地源熱泵等清潔低碳供暖新路徑，探索多元化方案。

供熱方式正逐步從通過(guò)燃燒供暖向無(wú)燃燒方式過(guò)渡。熱泵供暖就是典型的無(wú)燃燒供暖方式，包括地源熱泵、空氣源熱泵等。其中，地源熱泵比空氣源熱泵系統(tǒng)的能效更高，但是前期投資成本略高于空氣源熱泵。不過(guò)，由于地源熱源來(lái)自地下淺層或中深層，本身的溫度就較高，因此，后期運(yùn)行時(shí)比空氣源熱泵更加節(jié)電。從全生命周期來(lái)看，作為‘煤改電’的重要方式之一，地源熱泵具有較好的發(fā)展前景。

此外，綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下，“太陽(yáng)能+”采暖、光伏光熱熱水器等新技術(shù)與產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，生物質(zhì)能在供熱領(lǐng)域也逐漸發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，截至2023年底，我國(guó)生物質(zhì)清潔供暖面積超3億立方米。

基于生物質(zhì)的零碳價(jià)值和屬性，生物質(zhì)既可以直接供熱也可以通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)的方式進(jìn)行供暖。工業(yè)園區(qū)完全用電能替代實(shí)現(xiàn)零碳的難度較大，比如中高溫的熱替代。但通過(guò)生物質(zhì)從摻燒替代煤炭起步再逐步提升，可以作為實(shí)現(xiàn)零碳的重要手段。

整體來(lái)看，多元靈活是供熱行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，將有更多創(chuàng)新性新能源供暖技術(shù)和設(shè)備涌現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)低碳化、智能化、高效化發(fā)展。

因地制宜穩(wěn)步發(fā)展

值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國(guó)供熱低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇廣闊，但仍面臨低碳供熱技術(shù)應(yīng)用范圍受限、低碳替代技術(shù)路徑不清晰、配套機(jī)制體制不完善等問(wèn)題，未來(lái)需進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。

從低碳零碳供熱角度看，熱力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，在頂層設(shè)計(jì)上還需要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，在實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)中，需要具體解決不同區(qū)域、不同技術(shù)遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)。

另外，供熱技術(shù)發(fā)展需要因地制宜，針對(duì)不同建筑供暖需求特點(diǎn)，應(yīng)采取不同的低碳供熱路徑。各省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供熱網(wǎng)、建筑結(jié)構(gòu)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不盡相同，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的技術(shù)路線。以秦嶺淮河以南地區(qū)為例，這些地區(qū)供熱時(shí)間較短，建設(shè)集中供暖管網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性較差，所以采用分布式供熱是更合適的選擇，比如熱泵、小型集中式水能蓄熱式電鍋爐等。

應(yīng)盡快建立包括規(guī)劃引導(dǎo)、激勵(lì)約束、監(jiān)管評(píng)估的政策體系。在低碳供熱技術(shù)應(yīng)用上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜、經(jīng)濟(jì)適配、多能互補(bǔ)、熱電協(xié)同等發(fā)展思路。比如在北方一些已有集中供暖區(qū)，新技術(shù)要綜合考慮對(duì)已有的熱源和集中供熱管網(wǎng)的耦合利用。在支撐政策方面，應(yīng)構(gòu)建以市場(chǎng)機(jī)制為主、補(bǔ)貼為輔的激勵(lì)約束政策。如針對(duì)不同技術(shù)影響收益的關(guān)鍵因素或環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，像熱泵供熱項(xiàng)目的電價(jià)優(yōu)惠、光熱供熱項(xiàng)目初始投資補(bǔ)貼等。此外，可以參考發(fā)電項(xiàng)目，將化石能源供熱納入碳市場(chǎng)，為低碳供熱技術(shù)提供碳價(jià)支撐，給可再生能源供熱項(xiàng)目發(fā)放綠熱證書(shū)、申請(qǐng)CCER等。